(来源:南方都市报南都网)2011年11月25日，毕业生招聘会人潮涌动。南都记者陈文才摄(资料图)
高校应届毕业生无限制入户深圳、农业户籍人员引进限制取消、单位申办和个人申办条件等同、深圳引进人才不设数量指标限制，深圳今年引进人才政策有重大变化。
选择权交给用人单位
今年的人才引进工作将于4月12日正式启动。据介绍，人口机械增长的政策是每年根据深圳市经济社会发展的需求作出调整，因此每年出台政策都有一些新的变化和改进。
深圳市人力资源保障局副局长李明介绍，深圳今年人才政策一是按市场导向原则做改变，简单地说就是把用人的选择权交给用人单位，所以政府不再发布毕业生个人申办的院校名单，也不再发布市外引进人员重点引进专业目录，也不再发布招调工职业工种目录，取消相应的限制。
“实际上一家企业、一家用人单位最需要什么样的人才，企业最清楚。”李明解释，公共服务走到今天应把更多权力交给用人单位，这是一个政策导向。取消这方面的限制，也实现普通高校应届毕业生无限制地可以进入深圳，这是一大主要变化。
第二大变化是，针对人才就业创业实际需求，在所有人才引进业务中扩大个人申办范围，深圳取消农业户籍人员引进限制。在毕业生接收工作中，将单位申办和个人申办条件等同；在市外调干业务中，全日制本科学历以上人员，以及全日制普通高等教育大专学历并具备相应资格人员，均可以个人身份申办引进。
满足外来工引进需求
第三大变化是，深圳市外引进与就地转换同步推进，重视居住、社保及社会服务等条件，不设引进数量指标限制，着力满足外来务工人员群体引进需求，并在引进评价机制改革等方面实现重要突破。李明解释，深圳是户籍人口和非户籍人口是严重倒挂的城市，要有序地、逐步地去消化深圳存量人口。但是城市还必须要适应产业更新和发展，也必须要有新的增量人口，所以要平衡这两方面，即新的增量和存量人口的转化这个方面的问题。
据介绍，深圳今年引进人才政策还有其他变化。比如，简化申报审批流程，切实提升行政效能和服务水平。主要包括：全市首次使用统一的人才引进系统办理业务；取消立户登记限制，实现用人单位无障碍办理引进业务，且全市所有用人单位无引进指标限制等。
昨日，针对今年人才引进政策的变化，就相关问题，深圳市人力资源保障局、深圳市发改委人口办相关负责人进行解答。
■亮点
招调工政策纳入积分入户政策
招调工政策没了，统一纳入到积分入户政策。
在昨日的新闻发布会上，深圳市人力资源保障局介绍，在今年人才引进政策调整上，深圳取消招调工政策，外来务工人员统一采用积分入户方式办理。新的积分入户制度整合目前深圳并行的招调工政策和积分入户政策，建立健全科学的积分入户体系，实现综合评价引进优秀外来务工人员。同时改变办理模式，优化业务流程，在政策文件中不再将申报线和入户线分设，直接规定积分入户核准分值为100分，达到该分值的即可申报入户。(来源:南方都市报南都网)
深圳市人力资源保障局副局长李明解释，积分入户政策是借鉴中山的经验，政策拟定时主要考虑的是农民工。但现在，深圳在按广东省统一部署推进积分入户这项政策的时候就和深圳市传统的招调工政策结合起来一并考虑。“深圳传统的招调工政策主要针对外来的技能人才，让他们融入深圳，成为深圳人，户口进入深圳。”李明介绍，2010年全省推积分入户的时候，深圳发现积分入户制度和深圳传统招调工制度管理对象、管理方式、服务理念是相通的，又经过去年的实践，经过反复研究、征求意见，最后决定整合两项政策。
据介绍，今年深圳积分指标体系主要是两个大的要素，一是个人素质，二是纳税情况，还有参保、居住、年龄、奖励四个辅助要素，还有一个是去年的不良诚信减分项目，另新增投资纳税积分。另外参保积分今年有所调整，去年是30分今年调高至40分。另外关于居住分值指标，在深圳拥有合法房产，这个由去年15分提高到今年的30分。另外调整了年龄的积分安排。
据了解，去年，积分入户引进1万余人，招调工引进人员是2.4万余人，接收应届毕业生办理数是5.6万余人，引进在职人才是2.7万余人，共12万左右。加上其他渠道，深圳去年共入户深圳20万余人。
■解读
不会增加深圳人口承载压力
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南都记者(以下简称“南都”)：此次政策重大变化会否导致深圳今后户籍人口大量增加？
答：去年，深圳市政府发布的人口发展的“十二五”规划提出在“十二五”期间从战略上着力解决户籍与非户籍人口比例严重倒挂的现象。深圳建市初期大概是32万户籍人口，2000年增加到120万，到了2010年十年期间增加到260万。特区建市20年，增加100万左右人口，从2000年到2010年大概又增加140万左右人口，现在市委市政府又提出从2010年到2015年五年时间从260万户籍人口增加到400万户籍人口，用5年时间走完前面10年和20年走过的路程，户籍人口发展节奏应该是一直在持续增速。深圳市目前人口总量的情况，常住人口是1046万人，户籍非户籍人口比例大概是1：3.8。现在提出在“十二五”期间大幅增加户籍人口，实际上绝大多数户籍人口是来自户籍人口本身的存量转化，并不意味着大规模完全从市外新增总量人口，不会大幅度增加深圳人口总量承载的压力。
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南都：调干、毕业生接收、外来积分入户三种引进方式会否统一？(来源:南方都市报南都网)
答：今年招调工已经合并到积分入户，由于历史客观原因，人才队伍存在干部和工人身份差别，也存在调干和招调工的问题。按经济社会的发展，像这种身份的差别已经逐渐地越来越不适应经济社会发展需要，今年积分入户政策把招调工政策纳入，本身是尝试，也在看今年的尝试效果怎么样，下一步打算确实把调干统一纳入综合评价体系里面来。至于毕业生接收问题，因为国家省市有非常明确的政策，暂时没有收到毕业生招收政策统一纳入到评价体系。
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南都：积分入户政策指标体系中设置博士、研究生等出于什么考虑？
答：去年的积分入户中，按统计有研究生学历有38名，在招调工入户的人员当中研究生是59名，其中还有2名博士生，应该说外来务工人员中不乏高学历的人才，另外积分入户办法这个指标体系的设置是综合评价体系，要尽可能全面、科学评价一个人才，所以说在指标设置方面要尽可能全面、系统、科学。(来源:南方都市报南都网)
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南都：积分入户是不是申报者只要达到100分，符合条件就会批？
答：去年深圳规定的是60分，达到60分就可以申报，但是最后应该说是分两次公布的积分入户的分值都是100分。今年是率先把100分公布出来，积分入户的指标是一个下限指标，只要达到100分都可以引进。这里面有一个网上申报信息100分，但是最后还要审核材料合格才可以，就是最后确认。
5
南都：原招调工中办理的人员，有可能无法达到积分入户，怎么办？
答：这是一个细节问题。按今年新的积分入户办法，积分的分值计算来说，确实是有可能会造成有些人有可能会达不到100分。再有超过48周岁的，符合原来招调工政策、纳税条件的，也有可能达不到100分值。但作为积分入户政策，确实做了很长时间的调研，包括对以前引进人才的测评，充分考虑制度的延续性和一贯性。在新的积分入户办法第30条专门有一条规定，市委市政府对高层次专业人才及其配偶引进另有规定的，还有本市对其他政策获得特殊表彰人员、投资纳税人员另有规定的。深圳在办法当中也作了充分考虑。
南都记者张小玲
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