栏目：留学生落户上海咨询人气：日期：2018-10-23
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近日，在上海市举办的新闻发布会上，上海市人民政府发展研究中心主任肖林表示，上海建设科创中心有四大核心工作：深化体制机制改革，集聚用好各类人才，营造创新生态环境，布局重大科技创新工程和项目。
海加快建设具有全球影响力的科技创新中心将首先破解体制机制方面的重大瓶颈和障碍，充分发挥人才的创新创造活力。
6月4日，在上海市举办的新闻发布会上，上海市人民政府发展研究中心主任肖林表示，上海建设科创中心有四大核心工作：深化体制机制改革，集聚用好各类人才，营造创新生态环境，布局重大科技创新工程(Engineering)和项目(xiàngmù)。
体制机制改革是首要工作
其中体制机制改革是首要工作。肖林表示，上海科创中心建设面临的主要压力来自于目前的体制机制远远不能适应科创中心建设的要求，已成为制约上海科创中心的重大瓶颈和障碍。
这些问题主要集中在，政府管理体制不适应创新发展的需要，管得过多、过死；产学研用结合的体制机制障碍明显，科技成果转化不顺不畅；创新创业人才在引进集聚、使用评价和分配激励(Excitation)制度上不健全，人才创新创造活力未充分发挥；企业为主体的科技创新投融资(方式:资本、品牌、产品)体制和创新生态环境不完善，创新成果转化难、创新企业融资难、草根创业难和知识产权保护难问题尚未得到有效解决。
对此，中国加速董事老板宾威廉深有感触。
宾威廉所在的集团每年大概在中国投资（意义：是未来收益的累积）80个公司(Company)，收益率竟高达36%。
为了降低风险，中国加速会进行多轮投资，一般第一轮只投6万到13万美元，然后派驻团队跟踪项目，三个月后看其表现，表现好的再进行第二轮投资，这个投资金额提升为15万到30万美元。
浩腾媒体CEO汪慧玲也认为，目前，浩腾媒体已经推出创新基金(Fund)，挖掘（excavate)那些真正颠覆(overturn)传统、大胆创新的创业构想，并帮助其终成长为可持续发展的独立企业。
上海张江平台经济(jīngjì)研究院院长陈炜认为，要扶持草根创业，政府可做的很多。比如，初创型企业在工商注册(register)上将更加便利，实行一址多照以降低（reduce)门槛，放宽互联网+和平台经济等新兴行业准入限制。此外，不仅支持国有孵化器的天使投资（意义：是未来收益的累积）、增值服务(fúwù)等功能拓展，而且还要鼓励民营民间建设离岸创业基地、新型众创空间、创业苗圃，以及利用旧厂房旧仓库和网络平台等支持草根低成本开放式创业。
鼓励科研人员到公司兼职
为了给创业者更好的环境，上海还设计了相关的制度保障。
6月4日，上海市人力资源和社会保障局局长周海洋在发布会上透露，上海现有的居住证制度偏向于对学历、工作年限等因素的考察，对创新创业人才的引进并不特别有利。上海将在创业人才引进政策方面推出三个梯度上的突破，包括完善居住证积分政策、完善居住证转办户籍政策、优化（optimalize）人才户籍直接引进政策。
周海洋说，经过初步考虑，上海对人才将突出市场评价的衡量标准，主要包括(bāokuò)：薪酬评价、第三方评价和投资评价。而在投资评价方面，目前正在听取风险投资行业、基金管理(guǎnlǐ)行业专业人士的意见，梯度标准一旦出台将对社会公开，接受社会监督。
具体而言，上海将完善居住证积分政策，对于通过(tōngguò)市场(shìchǎng)主体评价的创业人才及其核心团队、创新创业中介服务(fúwù)人才及其核心团队等，直接赋予居住证积分标准分值。上海留学生落户留学人员是指公派或自费出国（境）学习，并获得国（境）外大学本科学历、学士学位（含）以上的人员；在国内获得大学本科（含）以上学历或中级以上专业技术职务任职资格，并到国（境）外高等院校、科研机构进修一年（含）以上的访问学者或进修人员。
完善居住证转办户籍政策，对通过(tōngguò)市场(shìchǎng)主体评价且符合一定条件的创业人才、创业投资（意义：是未来收益的累积）管理运营人才、企业科技和技能人才、创新创业中介服务人才及其核心团队，居住证转办户口年限可由7年缩短为5至2年。
优化人才户籍直接引进政策，对获得一定规模风险投资的创业人才及其核心团队、在本市管理运营的风险投资资金达到一定规模且取得经过市场检验的显著业绩的创业投资管理运营人才及其核心团队、市场行情价值达到一定水平的企业科技和技能人才、经营业绩显著的企业家人才、在本市取得经过市场检验的优异业绩的创新创业中介服务人才及其核心团队，予以直接入户引进。
周海洋透露，上海在落户指标方面没有限制。留学生落户上海申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。此外，上海还将建立更灵活的人才管理机制。
这些机制包括：允许科研人员在职或离岗创业，完善事业单位(unit)科研人员兼职管理(guǎnlǐ)政策，鼓励高校、科研院所等事业单位科研人员在履行所聘岗位职责的前提下，到企业兼职从事科技成果转化、技术攻关，所得收入由个人、单位协商分配。符合条件的高校、科研院所的科研人员经所在单位同意，可带着科研项目和成果，保留基本待遇离岗创业，并与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利，创业孵化期内返回原单位的，工龄连续（Continuity)计算。试点将企业任职经历作为高等院校工程类教师晋升专业技术职务的重要条件。
此外，支持企业创新创业人才到高校科研院所兼职。上海留学生落户留学人员是指公派或自费出国（境）学习，并获得国（境）外大学本科学历、学士学位（含）以上的人员；在国内获得大学本科（含）以上学历或中级以上专业技术职务任职资格，并到国（境）外高等院校、科研机构进修一年（含）以上的访问学者或进修人员。允许高校、科研院所设立一定比例的流动岗位，吸引有创新实践经验的企业家和企业科研人才兼职。鼓励具有硕士学位授予权的高校、科研院所聘任企业、行业高层次(机构的等级)人才担任研究生兼职导师或指导教师。
