【环球时报记者赵觉珵环球时报驻美国特派记者张梦旭】美国海关和移民总署（ICE）当地时间6日发布新规，要求今年秋季学期全部课程为网课的留学生离境美国或转入有面授课程的学校，否则就将面临遣返。上述规定公布后，立即引发多所美国高校与众多留学生的反对，作为美国国际学生数量最多的群体，大量中国留学生也对此表示担忧。耶鲁大学公共卫生学院副教授陈希7日对《环球时报》记者表示，如果上述规定真的实施，会对美国教育体系造成重创，令美国的高等教育产业竞争力大幅度下降。
ICE6日在官网发布了关于2020年秋季学期持非移民F-1/M-1签证的国际学生上网课的新规定。规定显示，持有F-1和M-1这两种主要学生签证的外国留学生，如果就读的学校在2020年秋季学期提供的课程全部是在网络上进行的，那么这些学生将不能留在美国。美国政府将不会再给这些留学生颁发签证，也不会允许他们入境美国。如果学校今年秋季学期只开设网课，那么留学生必须离境或转学去其他提供面授课程的学校。如果留学生不遵守上述规定，可能会面临遣返等措施。
新规要求，如果学校提供面授课程，持有F-1签证的留学生最多只能上一门网课（或者3个学分）。如果学校采用的是混合授课模式（网课+面授课程），持有F-1签证学生可多选一门网课（或者3个学分），但是学生也必须选修面授课程。
美国有线电视新闻网（CNN）7日报道称，虽然美国的签证政策一直禁止外国留学生来美国就读那些只提供网课的学校，但随着美国新冠肺炎疫情愈发恶化，许多美国的正规高校都不得不将授课转移到网络上进行。如哈佛大学就已经宣布其所有的课程都在通过网络平台进行讲授，即便那些住在校园里的学生也只能上网课。“对于国际学生而言，新规将让他们不得不离开美国”。
CNN援引华盛顿智库移民政策研究所2018年的统计数据称，受这一规定影响的留学生人数可能在120万左右，波及全美8700所院校。据统计，中国目前在美国的留学生已接近40万，占全部国际学生总数的约1/3。不少分析都指出，中国留学生将是受新规影响最大的群体。
位于上海的留学咨询机构博拉图学院美国升学顾问赵艳华7日接受《环球时报》记者采访时表示，受新冠肺炎疫情影响，目前大部分美国高校都采取混合制授课方式，部分学校选择纯网络授课，一些学校还处于政策摇摆期。但新规公布后，预计更多高校会转为混合制授课，这给在美国和不在美国的中国留学生均带来巨大难题。
赵艳华分析称，对于在美国的中国留学生，如果学校选择混合制授课，学生就要面临感染新冠病毒的风险；如果学校选择纯网课，那么学生就要在中美之间往来航班机票十分有限的情况下及时购买机票回国，避免被遣返。相比之下，更困难的是身在国内、需要回到美国上课的留学生。由于美国存在旅行禁令，中国学生只能通过第三地中转到达美国，其间很可能需要隔离14天。加上机票难买，回到美国需要付出巨大的时间和金钱成本。陈希告诉《环球时报》记者，在国内的中国留学生前往美国不仅难度很大，感染新冠病毒的风险也非常大。
中国外交部发言人赵立坚7日在例行记者会上针对上述新规表示，中方正密切关注美方政策有关动向，将全力保护中国在美留学生的合法权益。
美国政府的做法同样在美国高校中引发震动。CNN援引代表美国1800家院校的美国高等教育协会组织“美国教育委员会”副主席布拉德·法恩斯沃思的话称，新规令他以及许多人感到意外，“我们认为这将造成更多的混乱和更多的不确定性”。法恩斯沃思质疑，如果秋季公共卫生状况恶化，而提供面授课程的大学认为必须将所有课程都转移到网上以保障安全，那将会发生什么？
哈佛大学则在一份声明中斥责美国政府的做法是“一刀切”，完全忽视学校选择网络授课的做法是出于防疫需要，是为了保护学生的健康安全并兼顾他们学业的折中之举。美国两党政策中心移民和跨境政策主任布朗表示，“更大的问题是，一些国家对美国有旅行限制，留学生无法回家，他们怎么办？”
就在上述新规发布的同一天，美国总统特朗普在推特上发文称，“学校必须在秋天开放！！！”这也让不少分析认为，新规与特朗普的移民政策和经济重启计划存在关联。陈希对《环球时报》记者分析称，新规无疑是为了令美国经济复苏，因为教育在美国是一个巨大的产业。赵艳华也表示，这种逼迫美国高校开学的措施完全是为了经济，为了特朗普的总统选举，完全不顾及国际学生的困难以及是否会感染新冠病毒。
不过，陈希补充称，面对大量的反对声音，这一新规可能无法真正实施。“对于耶鲁大学等世界名校而言，我们有大量的国际学生，这也是美国科研竞争力的重要部分。如果新规真的落地，将是对美国教育体系的一记重创。”
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