户籍制度改革力度持续加大，多个大城市的落户条件不断放宽。
今天，发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》的通知，通知规定，积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户，城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件。
事实上，去年以来越来越多的城市正纷纷放开落户门槛，以支撑城市持续发展的需要。今年以来，在落户政策宽松下，各地人才政策频繁发布。多个大城市及新一线城市进一步降低门槛，甚至中专都可以落户，西安更是刷新了没有门槛的最低底线。就在日前，长三角地王之城杭州也公开“抢人”，南京风向标意义十分明显。
发改委：300万到500万
人口大城市全面放宽落户条件
据发改委官方网站消息，发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》的通知。
通知提出包括加快农业转移人口市民化、优化城镇化布局形态、推动城市高质量发展以及加快推进城乡融合发展四个方面重点任务。
总体而言，通知指出关注1亿人落户指标，突出抓好在城镇就业的农业转移人口落户工作，推动1亿非户籍人口在城市落户目标取得决定性进展。2016年的文件要求，到2020年，户籍人口城镇化率年均提高1个百分点，年均转户1300万人，到2020年全国户籍人口城镇化率要提高到45%。
为加快农业转移人口市民化，通知要求，首先，积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户。继续加大户籍制度改革力度，具体包括：
在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；
城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制；
超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。
通知提出，推进常住人口基本公共服务全覆盖。确保有意愿的未落户常住人口全部持有居住证，鼓励各地区逐步扩大居住证附加的公共服务和便利项目。
其次，推进常住人口基本公共服务全覆盖。确保有意愿的未落户常住人口全部持有居住证，鼓励各地区逐步扩大居住证附加的公共服务和便利项目。第三，深化“人地钱挂钩”等配套政策。
值得一提的是，国家发改委日前正式发布《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，其中提到，要放开放宽除个别一线城市外的城市落户限制！也就是说，除去北上广深等超一线城市，其他城市的落户要求也有可能放开放宽。
杭州：专科也可直接落户
在国家积极推进户籍制度改革和非户籍人口城市落户进程的同时，已有多个城市尤其是大城市付诸实践。就在日前，此前落户政策倾向于只要高层次人才、海外人才的杭州，进一步放宽落户门槛。
4月3日即5天前，杭州市政府正式印发《关于贯彻落实稳企业稳增长促进实体经济发展政策举措的通知》，其中：第四大项中的第18条关于杭州放宽落户门槛的新规，引人关注。内容精炼：全日制大学专科及以上人才在杭工作并缴纳社保的，可直接落户。
值得注意的是，现在的“全日制大学专科及以上人才，在杭工作并缴纳社保的，可直接落户”，是否会有年龄限制、社保年限是否有要求等还没有确认，还需要有具体的实施细则来明确。
但与之前的落户门槛相比，此次杭州已经大幅降低落户标准。
在此之前，杭州应届全日制专科、本科可以落户，但需要当年12月31日前签订合同并缴纳社保；往届本科如果错失应届落户机会，则需连续缴纳12个月社保并居住满一年才可落户；而专科等学历略低人群基本都需要通过积分来实现落户。
如今全日制专科及以上人才，在杭州工作并交纳社保就可以直接落户。一方面，人才门槛降低，从全日制本科下探到全日制专科。另一方面，对于社保要求降低，不需要连续缴纳社保。
今年以来9城花式降低落户门槛
去年刮起的抢人之风，在今年以来势头更猛。各大城市为抢人才，花式降低落户门槛。甚至还出现了很多让人啼笑皆非的新闻，比如说济南，因为帮133名滞留收容站超过3个月的流浪者办理了济南户籍，发放居民身份证，而被diss成全国落户门槛最低的城市。
据统计，除杭州外，至少有8个城市公布今年落户新政，放宽落户条件。例如，西安、海口、广州等城市今年都放宽了学历落户的年龄限制。从学历要求上看，人才需求不仅仅局限于博士、海归等高端人才，技能型人才同样被重视，二三线城市还把招才引智门槛放低到专科毕业生。
各地还通过调整纳税、社保缴纳、购房时间和面积等不同手段，降低落户门槛。南京、大连调整社保缴纳的时间要求；常州取消购房迁入的房屋面积限制，西安购房落户不再受社保年限和购房时间、面积的约束。在大连，税收贡献者达到纳税标准可直接落户，在西安，创业、就业即可落户。
1、广州：人才落户年龄松绑
1月11日，广州市发布广州市新一轮迁入户政策体系。其中，放宽引进人才入户的年龄限制，学士、硕士和博士分别从35、40、45周岁调整到40、45、50周岁。
2、海口：放宽落户年龄、学历限制
1月初，海口放宽人才落户的学历年龄等条件：全日制本科以上学历或是中级以上专业技术职称或技师以上资格人才从40周岁放宽至55周岁，全日制专科学历或高级工职业资格或执业资格人才从40周岁放宽至45周。同时，将学历范围扩大至应届高校和职校或海外留学归国毕业生。
3、西安：全国在校大学生都可以落户
2月13日，西安发布《关于进一步放宽我市部分户籍准入条件的通知》，这一政策被称为“西安户籍新政3.0版”。3.0版放宽了学历落户的年龄限定，本科及以上学历落户不再限制年龄；具有本科以下学历，年龄在45周岁及以下也可以落户西安。
此外，购房落户不再受社保年限和购房时间、面积的限制。
4、南京：调整社保缴纳的时间要求
2月14日，南京公布全新《南京市积分落户实施办法》，原要求“正在本市合法稳定就业且近2年内连续缴纳社会保险”，如今由“2年内连续缴纳社保”变为“累计缴纳社保不少于24个月”，以取消“连续”一词放宽落户限制。
去年3月1日，南京市颁布了人才落户的新政，如今的积分落户刚好对接人才落户，双管齐下，可见南京在吸引落户方面也是下足了功夫。
5、深圳：4种人才落户秒批
2月16日，深圳市印发《深圳市在职人才引进和落户“秒批”工作方案》，全面实现4种人才“秒批”引进。今年2月28日，深圳正式实施在职人才引进和落户深圳“秒批”。除高层次人才、学历类人才、留学回国人员和博士后外，技能类人才也被纳入这一规定。
6、常州：放宽技能型人才的落户要求
常州2月11日发布的《常州市户籍准入管理若干规定》与2014年的《常州市户籍准入和登记迁移规定》相比，放宽了高校毕业生、高级技师、技师的落户条件，取消在常州市依法缴纳社会保险年限限制，落户对象由本人放宽至本人、配偶和未婚子女，此外还放宽了高级工、中级工、初级工、职业院校毕业生的落户条件，将在常州市依法缴纳社会保险年限由2年调整为1年，落户对象由本人放宽至本人、配偶和未婚子女。
7、大连：调整社保、购房等要求
1月18日，大连印发《大连市户籍管理若干规定》，35周岁以下普通高校专科毕业生在大连合法稳定就业，本人及其配偶、未成年子女可办理落户。
2月23日，大连户籍管理规定发布，取消参与积分落户的房屋办理、落户后3年内不得抵押、转让的规定。取消了落户房屋转让限制，只要在主城区有合法稳定住所即可迁移落户。社保门槛降低，由此前的1年减至6个月。
8、石家庄：无门槛落户
3月18日，石家庄市公安局研究出台了《关于全面放开我市城镇落户限制的实施意见》，取消在城区、城镇落户“稳定住所、稳定就业”迁入条件限制，在石家庄市全面放开城区、城镇落户，群众仅凭居民身份证、户口簿就可向落户地派出所申请户口迁入市区、县(市)城区和建制镇，配偶、子女、双方父母户口可一并随迁。
（文章来源：中国基金报）
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